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　　文/楊燕明
　　筆者從國家新聞出版廣電總局獲悉，全民閱讀立法已列入2013年國家立法工作計劃，總局將爭取在年底形成較成熟方案提交國務院法制辦。目前，全民閱室內裝潢讀立法起草工作小組已草擬了《全民閱讀促進條例》初稿。
　　我國的全民閱讀率，一直不甚理想；而閱讀質量，更是讓人堪憂。成功學、美容養顏學房屋二胎等的走俏，見證著功利閱讀的同時，也佐證了閱讀者精神追求的貧瘠。而根據中國出版科學研究所進行的調查，中國人年均讀書量為4.5冊，韓國人為11冊，日本為40冊，以色列為64冊。如此調查結果的警示便是——我們不僅要提高全民閱讀率，更要提高全民的閱讀質量。如何改善這般困境，的確非朝夕之功，而是一項系統工程。
　　眼下，全民閱讀提上立法議程，是個可喜的跡象。這最起碼表明，自上而下的共識已經達成，而如何努力提高全民閱讀率以及閱讀質量，才是接下來的重點工程。之前，在這方面的努力，也並不少見，如各情趣用品地圖書館的免費開放，不過，免費開放的圖書館，並沒有迎來“爆滿”的狀況，這再次說明一個問題，吸引閱讀仍需更完善的辦法，僅僅免費開放圖書館，仍是遠遠不夠的，就此來說，全民閱讀立法是一個有益的嘗試。
　　正如國家新聞出版廣電總局副局長鄔書林所言：“我們提倡全民閱讀，絕不是為了做一個形象工程，而是要看到，在嚴酷的國際競爭面前，這個問當鋪題不解決，我們會遇到更大的發展障礙。”因而，在全民閱讀立法之後，如何讓書籍變得有吸引力，也考驗著決策者的智慧。一方面，父母在喝酒抽煙打麻將卻要求孩子閱讀，這是不可能的，這是社會氛圍的影響力；另一方面，“家庭若無書架等於屋子沒有窗戶”的意識，理應成為一種社會共識。
　　而在外國，閱讀率之所以較高，與“立法”和“閱讀基金”這“兩隻手”不無關係。如美國的《卓越閱讀法》、日本的《關於推進兒童讀書活動的法律》、俄羅斯的《讀書文化振興法》；而在國家閱讀基金方面，外國也不缺失，德國在1988年成立德國促進閱讀基金會；俄羅斯也在1994年建立俄羅斯讀書基金會，等等。在外國，無論是閱讀立法還是閱讀基金，都是一種國民閱讀的扶持工程。即營造一個良好的閱讀環境、氛圍，同時創造讓市民閱讀的條件。如此審代償視，全民閱讀立法不是洪水猛獸，而是一個值得期待的“善法”，不過要“善行”仍要繼續努力。
　　所以，如何讓閱讀變得有吸引力、凝聚力，仍是不得不說的話題，而能不能把閱讀作為一個民族的自覺行動，關係著一個民族的發展與未來。不過，創造條件閱讀、引導閱讀，讓其成為自發行為，才是全民閱讀立法的旨歸；而不是強制全民閱讀，如果是後者的話，立法的善意便消失殆盡了，此外，還壞了立法的“一池水”。　　（原標題：全民閱讀立法：閱讀率閱讀質量應並舉）